中共加强出境控制:公务员与教师护照收缴制度全面推行

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7 月 29, 2025

近期,多名来自中国大陆的受访者透露,中共政府正在全面推行一项新政策,要求所有科级以上的公务员、教师以及国企员工上交护照和港澳通行证,出境需要经过层层报批。这一政策的实施被认为是当局对体制内人员出境控制的明显升级。

在北京、上海、广州、广西、陕西等地,公务员和企事业单位的主管人员普遍被要求将个人护照交由单位集中保管。即使是基层的科级公务员,也不得随意保管自己的出入境证件。根据受访者的反馈,这项护照收缴制度的推行始于今年6月或更早。

一位北京的退休公务员郭先生表示,他的在职同事透露,许多科长和副科长级的主管已经被要求上交护照和港澳通行证。他们被告知是为了“统一保管”,而想要出国旅行的员工必须提前向单位提出书面申请,并经过层层审批。

刚从海外旅游归来的柳先生,一位央企基层部门的主管,也分享了类似的经历。他表示,出国前需要提前一个月提交详细的申请,包括出国理由、同行人和目的地等信息,甚至探亲还需填写额外的表格。他感慨道:“几年前根本没有这些繁琐的手续。”

此外,柳先生的妻子所在的大学也要求教师上交护照。他提到,妻子在春节期间带孩子去马来西亚,暑假时申请出国旅游却被单位以“每年只能出国一次”为由驳回。领导甚至试探性地询问她是否考虑移民。

在广州,小学教师小廖的同学也面临着类似的限制,护照被单位收走,想要出境需要走关系,甚至去香港也需申请。她无奈地表示:“‘说走就走的旅行’对我们来说根本不存在了,想自由出入境,除非离开体制。”

广东一家国企银行的贷款部主管孙女士回忆道,早在2013年,他们的系统就开始限制出入境证件的办理和使用。她表示,原本可以办理一年多次的港澳通行证,后来只能每年办理两次,并且每次都需要领导的签字同意。现在,护照和通行证被全部收走,规定一年只能出境一次,特殊情况可以增加到两次,但需提前报批,且不能临时更改行程。

这种护照限制并不仅限于在职人员,退休公务员也未能幸免。郭先生提到,他认识的一位退休公务员在获取外国永久居留后回国探亲,却被原单位要求交回护照。该公务员在申请返国后再出境时,单位仅批准半年,逾期不回将面临停发国内养老金的风险,这种做法显然与国家规定不符。

学者赵先生分析认为,当局此举可能是出于防范体制内人员“带款潜逃”或“泄密”的考虑。他指出,贪官日益增多以及集资诈骗案件中官员的牵连,使得各部门对人员出境的把控愈发严格。

观察人士指出,自2018年起,中国已经在某些敏感岗位实施了“护照收缴+申请使用”的制度,疫情期间更是以“非必要不出境”为名广泛推行。而如今这一政策不仅没有放松,反而逐渐制度化,赵先生批评道:“这种所谓的‘规范化’实际上是将出境自由变成审批制,其目的在于封闭国门。”

上海律师朱芳(化名)对此政策也表示了质疑。她指出,护照是国家赋予公民的出境凭证,单位不应限制公民的出境自由。在集权体制下,护照的归还变成了一种“赏赐”,一方面奖励体制内人员的忠诚,另一方面则侵犯了非体制人士的基本人权。