在2025年，中共在多个省市全面实施“房票安置”政策，这一举措被视为城市更新、城中村改造和拆迁安置的重要工具，然而，政策的推出却引发了广泛的争议和关注。
“房票”是指在城市拆迁过程中，政府不再直接提供现金补偿，而是向拆迁户发放一种购房凭证。这种凭证以“白条”形式存在，其使用受到限制，要求居民在指定的时间和区域内购买新建商品房。各地的房票适用范围和期限有所不同，通常与个人身份绑定，且不得出售、抵押或兑换为现金。
南京和洛阳等城市已开始推广房票制度。例如，南京于3月11日公布了新的房票安置办法，允许居民跨区购房，并在城市更新和城中村改造中使用房票。而洛阳也发布了相关方案，允许以购代建的方式进行安置，覆盖全市城市区。
作为房票政策的试点城市，郑州早在2022年便已推行此项政策，并在2025年继续扩大房票的使用范围，推出购房奖励机制，试图提高居民的接受度。上海和广州等一线城市也相继开始实施房票政策，旨在通过这一措施促进房地产市场的复苏。
然而，尽管政府希望通过房票来去化库存、刺激楼市复苏，专家却警告称，房票安置无法根本解决房地产市场的供需失衡、居民信心不足及消费意愿低迷等深层次问题。房票的推广可能会加剧社会矛盾，尤其是在一些地区，居民因不满房票补偿金额远低于市场价而展开抗议。
近年来，随着房地产市场的持续下行，地方政府面临着经济和财政的双重压力，不得不减少现金补偿并加大力度推广房票安置。中共统计局数据显示，2025年全国新建商品房销售面积同比下降5.1%，而一线城市和二线城市的房价也出现了不同程度的下降。
在此背景下，当局被迫将政策重心转向“稳楼市”，试图通过扩大城市更新和城中村改造的规模来增加土地出让收入，缓解财政压力。然而，专家认为，房票政策的实施在根本上并未解决房地产市场的结构性问题，如果强行推广，可能会引发更大的社会冲突。
房票制度的局限性还在于，它无法有效提升居民的消费意愿和信心。数据显示，2024年全国城镇失业率高达5.1%，许多家庭面临着经济压力，而高额的房贷更是让居民在购房时犹豫不决。
总的来看，房票政策的推出虽然是政府面对经济压力的应对措施，但在执行过程中，政府与居民之间的博弈将会愈加激烈。如果这一局面失控，可能会引发更大的社会危机。