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中共“留置”制度使用激增,反腐力度加大引发关注

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3 月 5, 2025

根据最新数据显示,中共中纪委在2024年的“留置”制度使用率相比于2023年激增近50%。这一被指控为游离于法律体系之外的拘留手法,主要针对的是普通市民,令人担忧。

中纪委国家监委近期发布的反腐报告指出,2024年共调查中管干部92人,立案数量达到87.7万件,其中留置人数高达3.8万人。相较于2023年,该年查办的中管干部仅为45人,创下自2012年中共十八大以来的最高纪录,而2024年这一数字更是显著上升。

据西班牙非政府组织“保护卫士”的分析,2024年查处的违法违纪案件从2023年的62.6万件上升至87.7万件,增幅超过40%。留置人数也从2023年的2.6万人增加至3.8万人,增幅达到46.15%。这种趋势引发了广泛的关注和讨论。

“留置”制度与指定居所监视居住(RSDL)类似,都是在秘密地点对嫌疑人实施单独监禁,最长可达六个月。然而,“留置”完全不受法律保护,相关当事人没有聘请律师的权利,也无法进行上诉或其他救济措施。尽管许多受害者并非中共党员,但他们的处置似乎被视作党内事务,主要受害者包括律师、维权人士和异议人士。

美国有线电视新闻网(CNN)在一份报告中指出,中共近年来对国家及社会各方面的控制愈加严格。习近平的反腐和打压异议的政策已从党内扩展至公共部门,而秘密拘留一直是其打击贪腐和异议的重要手段。

自2018年中共合并中纪委与国家监委以来,实施的“留置”权取代了过去没有法律依据的“双规”措施。这一新的拘留制度保留了许多“双规”的特点,依旧允许单独监禁嫌疑人,且缺乏独立监督机制。但“留置”权的适用范围更加广泛,不仅针对中共党员,还扩展至任何行使公共权力的个人,包括官员、公务员及国有企业管理者,甚至普通市民也可能因涉嫌贪腐而被拘留。

“保护卫士”估计,自2018年实施“留置”制度以来,受害者人数可能已接近或超过20万人。根据CNN的报道,因拘捕人数庞大,当局近年来在全国范围内建造了众多类似拘留营的“留置中心”。2017年至2023年间,至少新建、改建或扩建了218个留置中心,实际数字可能更高。尽管在新冠疫情期间这一建设有所减缓,但自2023年起,工程数量又开始回升。

近期,各地纪委监委频繁发布招聘公告,临时增加留置看护员等岗位,并规定应聘者须为中共党员、家属无境外人员以及遵守政治规矩等条件。湖南株洲市公安局某派出所的前副所长郭闽指出,由于各地政府面临财政困难,当局可能会通过拘捕一些人以收缴赃款来充实国库。