随着美国对进口太阳能产品实施高额关税，中国制造商正悄然将生产线转移至印尼，利用该国的免税政策组装太阳能设备，并将产品出口至美国市场。印尼的巴淡岛已成为这一全球贸易格局中不可或缺的关键节点。然而，特朗普政府的新一轮打击措施可能会迅速填补这一贸易漏洞。
根据最新的分析数据，印尼的十大太阳能电池和太阳能板出口商在2025年上半年向美国出口了总值6.08亿美元的产品。其中，有六家公司在巴淡岛注册并运营，而这些公司的背后则是中国太阳能公司的高管。这些公司在印尼对美出口总额中占据近70%的份额。
在7月初，包括First Solar Inc.和Mission Solar Energy在内的美国太阳能制造商联盟向印尼、印度和老挝提交了贸易申诉，指控中国企业利用贸易体系的漏洞，向美国市场倾销低价产品。目前，美国国际贸易委员会正在对这些指控展开反倾销和反补贴的调查。
白宫发言人库许·德赛表示：“在特朗普总统的领导下，美国不再是廉价进口产品的倾销地，我们的产业和工人不再受到伤害。”同时，他强调美国政府正密切监控任何可能破坏关税政策的转运行为。
尽管特朗普政府尚未提供转运的明确界定，但目前尚不清楚巴淡岛的中资太阳能公司是否正在将产品转运至印尼以规避美国的高关税，亦或这些公司确实在当地进行生产，符合印尼原产的标准。
印尼政府机构BP巴淡岛公司对此表示，他们尚未收到任何关于启动反倾销调查的确认，并正与中央及地方政府紧密合作，以支持公平透明的国际贸易。该公司补充道，合作伙伴国家已认可印尼政府在应对全球贸易动态方面所发挥的作用。
十余年前，西方国家对中国太阳能产品加征关税时，中国制造商选择将生产线迁至越南、马来西亚和泰国。结果到2024年，东南亚成为美国最大的太阳能出口地。然而，美国随后采取了措施以堵塞这一漏洞。
在前总统拜登的领导下，美国商务部对柬埔寨、越南、马来西亚和泰国启动了反倾销和反补贴调查，发现有制造商以低于生产成本的价格向美国市场倾销产品。随后，在特朗普政府的推动下，这四个东南亚国家的太阳能产品被征收高达3521%的关税。
美国太阳能制造和贸易联盟的法律顾问蒂姆·布莱特比尔表示，中国太阳能公司通过低于美国企业的利润率来欺骗市场，损害了美国工人的生计。
随着美国对太阳能产品的关税政策日益严苛，巴淡岛成为国际关注的焦点。根据美国海关的数据显示，2023年1月至5月，印尼向美国出口的太阳能产品总值达到7.33亿美元，较去年同比增长350%。
例如，PT Rec Solar Energy Indonesia成为该国对美最大的太阳能产品出口商，2025年上半年，该公司向美国出口的太阳能板价值达到2.19亿美元，几乎占其全部产量。
不仅仅是印尼，老挝的太阳能出口额也从2024年初几乎为零，突然飙升至今年前五个月的7.17亿美元，而印度的太阳能出口额也从2022年的1000万美元增长至今年的3.45亿美元。
如果美国国际贸易委员会对印尼、老挝和印度的调查认定存在不公平贸易行为，新的关税政策可能会在不久的将来出台，进一步影响这场国际贸易博弈。