美中贸易关系紧张加剧:稀土出口管控引发新一轮谈判

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10 月 20, 2025

美国贸易代表杰米森·格里尔与财政部长斯科特·贝森特于10月22日访问马来西亚,与中共官员进行会晤,主要讨论北京近期采取的限制稀土出口措施。这些措施被格里尔形容为“极其激进”和“不成比例”,使得美中关系在稀土管控问题上急剧恶化。

在此之前,贝森特和格里尔曾与中共国务院副总理何立峰进行视讯通话,并确定了本周的面对面会谈。美国贸易代表办公室暗示,这次会面可能为即将举行的“川习会”铺平道路,尽管这一会晤的可能性仍存在不确定性。

美中贸易问题的分歧依然严重,特别是在即将于韩国举行的亚太经合组织领导人峰会期间,特朗普是否会与中共领导人习近平会晤仍未确定。格里尔在接受CNBC“Squawk Box”节目的采访时表示,特朗普的日程中留有空档以便与习近平会晤,但最终能否实现将取决于双方的共同意愿。

特朗普计划参加10月26日于马来西亚吉隆坡召开的东南亚国家联盟会议,以及10月31日至11月1日在韩国首尔举行的亚太经合组织领导人峰会。格里尔强调,北京最近出台的措施违背了中共官员此前对持续供应高科技稀土的承诺,但他也认为美中两国之间仍有机会重建关系。

他指出:“理论上,美中之间存在一个良好的着陆区,我们可以以更为平衡的方式进行贸易,专注于非敏感商品,并保持建设性的关系。”除了稀土问题,格里尔透露,特朗普和美国其他官员还将讨论农业议题,特别是中国停止购买美国大豆和高粱的举措,这被视为对美国农民利益的直接打击。他表示,总统将明确向中方官员提出这一问题。

随着中美之间的贸易紧张局势在近期急剧升级,中共于10月9日宣布对绝大多数稀土出口实施管制,作为回应,特朗普于10月10日宣布对中国输美商品加征100%关税,并考虑对美国关键软件出口实施限制,这项措施将于11月1日生效。

格里尔在接受采访时将两国关系的恶化归咎于中共的政策,他表示:“美国一直对中方相对开放,而这种关系的恶化实际上是由于中方排除美国企业和中国的产能过剩所造成的。我们不能再这样下去了,因此需要寻求替代方案。”

尽管形势严峻,特朗普仍表示,他期待在下周的会议中与习近平达成协议,内容可能涉及恢复中国对美国大豆的采购以及限制核武器等多个方面。在椭圆形办公室内,特朗普提到他计划讨论中国购买俄罗斯石油的问题,以及如何阻止俄罗斯在乌克兰的战争。

自特朗普1月份重返白宫以来,美中贸易团队已进行了多轮谈判,但最终能否达成协议仍然充满不确定性。特朗普将稀土、芬太尼和大豆列为美中贸易关系的首要议题,并在周一表示,如果不达成协议,中国将面临高达155%的关税。

尽管特朗普希望与中国建立友好关系,但他也强调,长期以来单方面的经济往来使美国别无选择,必须采取强硬措施。他指出,自己与欧盟、日本和韩国达成的贸易协议都是基于关税的基础,认为关税是国家安全的重要工具。特朗普重申,与中共的任何协议必须确保公平,但他也暗示与习近平的会晤可能会被取消。