国企利润上缴比例提升,财政收支矛盾加剧

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3 月 29, 2026

在3月29日,中共财政部通过官网发布消息,宣布2025年国有企业的核心利润上缴财政的比例显著提高。尤其是烟草和石油石化等资源型企业的上缴比例达到35%,这一消息迅速引发热议,成为当日的热门话题。

根据财政部发布的《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》,国有全资企业(非金融领域)的税后利润将按照四类进行收取。第一类包括烟草、石油石化、电力、电信和煤炭等资源型企业,收取比例为35%。第二类企业涵盖有色及黑色冶金的采掘、运输、电子、贸易和施工等行业,上缴比例为30%。第三类涉及军工企业及其他特定企业,如中国邮政和中国国家铁路集团,上缴比例为20%。最后,政策性企业则免于上交国有资本收益。

与2014年财政部公布的上缴利润比例相比,此次上缴比例的提升尤为显著。2014年的安排为五档,第一类企业的上缴比例为25%,第二类为20%,第三类为15%,第四类为10%,而第五类则免交当年应交利润。

据《21世纪经济报导》分析,此次上缴比例的提高预计将使2025年中央国有资本经营收入中的央企上缴利润达到3750.77亿元人民币,同比增长约78.5%。有专家指出,此举的主要目的是为了缓解日益加剧的财政收支矛盾。政府预算专家、上海财经大学教授邓淑莲表示,近年来财政收入增长乏力,而刚性支出却在持续增加,提升国有资本收益的上缴比例能够直接增强可用财力,以弥补财政收支的缺口。

然而,财政部的说明同时也提到,2026年中央国有资本经营收入预算将较去年执行数下降4.8%,利润收入减少228.44亿元,降幅为6.1%。在各类企业中,烟草和石油石化企业的上交收入预计下降5.4%;第二类的有色及黑色冶金企业则下降7.8%;第三类的军工企业上交收入预计下降9.8%。这一系列变化,无疑将对国家财政状况产生深远影响。