中共重修《监狱法》引发法律界人士担忧:人权保障形同虚设

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5 月 7, 2026

在4月30日召开的十四届全国人大常委会会议上,中共通过了经过大幅修订的《监狱法》,该法令将于2026年11月1日起正式实施。官方宣称,此次修订旨在加强对监狱刑罚执行活动的检察监督,并增强犯罪嫌疑人的权利保障。然而,多位法律专家对此表示质疑,认为新增的“人权保障条款”不过是表面文章,实际上却强化了中共对监狱系统的控制,根本目的是为了维护政权,损害民众利益。

自1994年制定以来,《监狱法》经历了2012年的小幅修订,而此次全面修订是首次将条款从原有的7章78条扩展至8章121条,内容的细化程度显著提高。然而,许多新增内容实为“补登”,例如设立政治委员的条款,实际上这一职务在中共监狱系统中早已存在。

在法条的新增部分,法律界人士普遍持批评态度,尤其是“坚持党的领导”这一条款的写入,被视为中共企图进一步加强对监狱系统的控制。吴绍平,海外中国人权律师联盟的负责人指出,这一修订显示出中共对自身统治危机的敏感,强调“党的领导”实际上是政治宣言,旨在巩固专制统治。

北京的一位法律学者于远(化名)表示,这种不断强调“党的领导”的做法反映了中共对其统治地位的脆弱感。近年来,中共立法中频繁加入类似的表述,意在强化党的独裁,而非真正恢复民众的权利。

修订后的《监狱法》还新增了多项安全条款,禁止对监狱警戒设施和罪犯改造场所进行摄影、录音等行为,甚至对监狱及周边区域的无人机活动也设立了限制。此举被认为是出于中共对民众利用先进技术揭露监狱内部情况的恐惧。

在涉及在押人员的基本人权保障方面,修订条款中首次提到“发现罪犯患病的,应当给予治疗”,以及在紧急情况下可允许在押人员离监探望家属。然而,法律专家指出,这些条款的实际效果令人怀疑,特别是针对政治犯和良心犯的医疗救治常常被恶意拖延。

同时,法修订中新加入的“改造人”理念,也引发了对人权侵犯的担忧。法律界人士认为,中共在监狱内进行的“教育改造”实际上是精神虐待的掩饰,尤其针对法轮功学员和维权人士的洗脑手段,早已成为常态。

综合来看,虽然《监狱法》在形式上似乎增加了对人权的保护,但其核心目的仍然是增强中共对社会的控制。吴绍平和谭明等专家一致认为,法律的修订实质上未能改变中共对人权的侵犯,而是进一步巩固了其专制统治的基础。